RESUMEN DE PRENSA
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URUGUAY
LA DIARIA |POLÍTICA |11/12/2013 |Página 2
En blanco y negro Con los votos del FA, la Cámara de Diputados aprobó ley de medios
"Tenemos diferencias ideológicas", reconoció en la sesión el diputado blanco Jorge Gandini. La discusión del proyecto de ley de Servicios de Comunicación Audiovisual (SCA) ayer en la Cámara de Diputados fue, efectivamente, un debate ideológico sobre la libertad, el derecho a la libre expresión y los roles del Estado y del mercado. La oposición sostuvo que la iniciativa es "inconstitucional, inoportuna, desbalanceada y antigua". El FA defendió que se busca promover la transparencia, la pluralidad y la libertad de expresión, así como definir "reglas claras".
Los móviles de los canales de televisión estaban apostados en la otra cámara, la de Senadores, donde se trataba la iniciativa de regulación de la marihuana. El proyecto de ley de SCA llegó al plenario con tres informes en minoría. El del Partido Nacional (PN) definió la ley como "restrictiva de libertades". Lamentó que se "impongan" contenidos y que "nada quede librado al mercado".
El informe del FA sostuvo que "el actual marco regulatorio no brinda seguridades jurídicas" y que se pretende "establecer reglas claras" que permitan "una competencia equilibrada y justa entre los operadores".
Otros objetivos del proyecto, indica el oficialismo, son la promoción de la libertad de expresión, el fortalecimiento de la industria audiovisual nacional, y la promoción de la transparencia, la pluralidad y la diversidad de medios.
Uno de los principales cuestionamientos de la oposición al texto fue que la Unidad Reguladora de los Servicios de Comunicaciones (Ursec) asumiera las competencias que inicialmente estaban previstas para el Consejo de Comunicación Audiovisual (CCA). Se indicó que la Ursec es un organismo dependiente del Poder Ejecutivo -y, por tanto, el Estado "termina siendo juez y parte", afirmó Álvaro Delgado (PN)- y que no tiene recursos ni personal como para hacer frente a las nuevas competencias que se le asignan. El oficialismo se comprometió a aprobar en la próxima legislatura un proyecto de ley que cree el CCA, que asumirá las potestades adicionales que se atribuyen a la Ursec.
Además, la oposición consideró que la iniciativa es inconstitucional, ya que entiende que establece un monopolio para Antel en el caso de la transmisión de datos por fibra óptica, lo que requeriría mayorías especiales para su aprobación. Jorge Orrico (FA) respondió que las mayorías especiales se requieren en el caso de los monopolios privados, no de los públicos. La oposición evaluó que es inconstitucional que se creen 15 cargos honorarios en la comisión asesora del Ejecutivo (CHASCA), ya que la Constitución prohíbe la creación de cargos en los 12 meses anteriores a las elecciones, sean honorarios o rentados. Cuestionó además las disposiciones que establecen publicidad electoral gratuita para los partidos, porque éstas dan más minutos a los que tienen más votantes y porque entiende que este tipo de regulación es electoral y requiere mayorías especiales. Por esto, el FA resolvió durante la sesión sustituir a la Corte Electoral por la Ursec como organismo encargado de distribuir la publicidad entre los lemas. Esto motivó críticas de la oposición, que entiende que la Ursec no da las garantías suficientes, ya que es designada por el Ejecutivo. El diputado José Bayardi (FA) argumentó que la Ursec sólo tiene que aplicar una fórmula predeterminada y "no tiene discrecionalidad alguna".
No faltaron las habituales comparaciones con las leyes de medios de Ecuador y Venezuela. El diputado blanco Jaime Trobo afirmó que lo que pasó en esos países de la región "ahora va a ocurrir en Uruguay", y Carlos Varela (FA) se apresuró a responderle. Recordó que Claudio Paolillo, de la Sociedad Interamericana de Prensa, organización que nuclea a los dueños de medios, dijo a El Espectador que "claramente ninguna de las leyes de Venezuela y de Ecuador contienen tantas concepciones garantistas como este proyecto de ley".
Blues de la libertad Pero el debate de fondo fue ideológico.
La oposición afirmó que el proyecto "viola la libertad de expresión", así como la libertad de empresa y comercio. "Estamos asistiendo al mayor ataque a la libertad de expresión desde la dictadura", declaró Ana Lía Piñeyrúa (PN). "El objetivo no es proteger, es controlar, atemorizar, tener más poder", sostuvo Gandini. El informe del Partido Colorado (PC) lamentó que el proyecto no confíe "lo suficiente en la selección natural que el mercado podría hacer".
El PN se mostró contrario a la transmisión de los partidos de la selección por televisión abierta, porque entiende que "afecta el negocio central de la Asociación Uruguaya de Fútbol, que no podrá elegir libremente con quiénes comercializar".
El diputado del FA Hermes Toledo dijo que oficialismo y oposición tienen "una gran diferencia" respecto de quiénes son sujetos de la libertad de expresión. "Para la oposición son los dueños de los medios. Para mí no, no en forma exclusiva. La libertad de expresión es un derecho de las personas", sostuvo. "Estoy en la vereda de enfrente de la ideología que proclama que la mejor ley de medios es la que no existe", manifestó en tanto Bayardi.
Sostuvo que durante muchos años en el país había que ser "buen amigo de las familias [dueñas de los medios] para obtener beneficios inmorales". También expresó que le llamaba la atención que se invoque el derecho de propiedad de los medios, cuando los permisos para el uso de las frecuencias son precarios y revocables. Julio Battistoni (FA) comentó que la oposición sólo parecía preocupada "por la situación económica de las empresas" y recordó que la concentración económica "también es concentración de opinión y de ideas".
Luego de más de 12 horas de discusión, el proyecto obtuvo media sanción sólo con los votos del FA.
EL PAÍS |PORTADA |11/12/2013
LUZ VERDE AL EXPERIMENTO. Ya es ley.
Uruguay, primer país en el mundo que legaliza la producción y venta de marihuana
Solo con los 16 votos del Frente Amplio, el Senado aprobó ayer, a las 22:38 horas, la ley que convierte a Uruguay en el primer país del mundo que regula la producción y comercialización de marihuana.
El prosecretario de la Presidencia, Diego Cánepa, dijo minutos después de terminada la sesión que el Poder Ejecutivo pretende reglamentarla en 90 días (el proyecto prevé un plazo de hasta 120 días), y que el autocultivo comenzará a regir una vez que se promulgue la ley, dentro de 10 días. El caso de Uruguay ha despertado preocupación en varios gobiernos, que apuestan a una política de prevención y represión para frenar el narcotráfico.
El presidente José Mujica abonó esa preocupación, al afirmar que Uruguay será un "experimento", y ayer, en medio del debate en el Senado, admitió que el país no está "totalmente preparado" para la legalización de la marihuana Cánepa dijo anoche que una comisión interministerial trabajará en la reglamentación. Fuentes oficiales, en tanto, indicaron que la redacción será encomendada a un estudio jurídico.
LA REPÚBLICA |TEMA DEL DÍA |11/12/2013 |Página 2
Mujica: Iniciamos camino para combatir la drogadicción a través de educación". "QUEREMOS PROBAR OTROS CAMINOS
GUSTAVO CARABAJAL
Tranquilo, consciente de la enorme responsabilidad que le cabe, Mujica siguió anoche de cerca el tratamiento de la ley que regula la marihuana en el país. Y apenas los legisladores levantaron su mano aprobando el proyecto, el Presidente atendió a LA REPÚBLICA para analizar el que tal vez constituya el paso más audaz de su gestión. "Queremos probar otros caminos -comenzó diciendo-, esta ley está hecha con la mayor buena fe. No significa que a partir de ahora seremos un país libre al fumo, no se trata de hacer proliferar una adicción. Esperemos que la gente comprenda y ayude".
"Su aprobación nos abre puertas para comenzar a sostener discusiones que todavía no han sido dadas en el mundo, salvo muy pocos lugares cuyas experiencias también estudiamos. Somos conscientes de que su adaptación en nuestro medio es toda una innovación para nuestra sociedad, pero tenemos claro que iniciamos un camino para combatir la drogadicción a través de la educación y teniendo identificados a quienes consuman y tiendan a desviarse", agregó.
En todo momento Mujica se muestra preocupado por dejar en claro que el gobierno no tiene dudas de que tomó una decisión difícil pero también está convencido de que no se podía continuar por el mismo camino.
"Somos conscientes de que la drogadicción es una enfermedad con mayúsculas, pero por eso mismo no podemos seguir con una mentalidad de buscar esconder la basura debajo de la alfombra y seguir desentendiéndonos de un problema real para que probablemente el narcotráfico haga un paquete de 40 o 50 millones anuales".
"Einstein decía que no hay mayor absurdo que pretender cambiar los resultados repitiendo siempre la misma fórmula. Por eso nosotros queremos probar otros métodos. Sabemos que nos internamos en un camino donde no hay una universidad que nos diga qué hacer. Pero hay que intentarlo
porque no hay peor ciego que el que no quiere ver".
Aquí hace una pausa y él mismo se pregunta: "¿Que vamos a tener dificultades? Seguramente, pero mucha mayor dificultad representa la cantidad de muertos por ajustes de cuentas que tenemos hoy por causas vinculadas con el narcotráfico".
Las palabras van saliendo como parte de un discurso que lleva mucho tiempo de reflexión y de análisis. Por eso deja un espacio para las muchas críticas que recibió y que seguramente seguirá recibiendo esta ley. "Me sorprende la falta de audacia de algún sector, nosotros somos Uruguay, el país que cuando tenía apenas 500 mil habitantes se atrevió a hacer el estanco de alcohol; el país que permitió estudiar a las mujeres y creó la universidad cuando algunos decían que de esta manera perderían la cultura del hogar, los mismos que cuando se estableció el divorcio decían que se iba a disolver la familia".
Finalmente deja un mensaje para los más escépticos, los que ya apuestan por el fracaso de esta iniciativa. "Se ha dicho que no vamos a poder controlarlo porque ni siquiera podemos controlar a la hinchada de Peñarol. Pero vamos a intentarlo porque queremos librar a las futuras generaciones de esta plaga. Esta debiera ser una causa nacional, esperemos que la gente comprenda y ayude".
EL OBSERVADOR |ACTUALIDAD |11/12/2013 |Página 4
Diputados aprobó ley de medios y ahora regularán publicidad oficial. Parlamento. El proyecto pasará al Senado, pero quedará para el año próximo
Diputados aprobó ley de medios y ahora regularán publicidad oficial
Tras haber dado ayer media sanción al proyecto de ley de medios que establece, entre otros puntos, el control de los contenidos emitidos en televisión, el Frente Amplio (FA) apuntará a regular la asignación de publicidad oficial. Para eso, el gobierno ya tiene pronto un decreto que limita la forma en que los entes y empresas públicas reparten su torta publicitaria.
Según el decreto, el 30% del total invertido en publicidad por organismos estatales deberá ser pautado en medios del interior del país, dijo en sala el diputado Felipe Carballo (Lista 711). Consultado por El Observador, el legislador oficialista dijo que los organismos estatales invierten US$ 55 millones al año en publicidad, pero advirtió que el 95% es destinado a Montevideo y solo el 5% a los restantes departamentos. En ese sentido, definió la medida como "una señal bien clara". Además del decreto como primer paso, hay una intención de legislar sobre el tema en el futuro, afirmaron los miembros informantes por el Frente Amplio, Carlos Varela (Asamblea Uruguay), y por el Partido Nacional, Álvaro Delgado (Todos).
La publicidad oficial había sido excluida del proyecto de ley sobre Servicios de Comunicación Audiovisual, iniciativa aprobada ayer en Diputados solo con votos de legisladores del Frente Amplio. Pese a su aprobación, el texto recibió cuestionamientos de la oposición e incluso de la interna del gobierno sobre el rol de contralor de los medios que tendrá la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicación (Ursec).
En Presidencia insistieron a la interna para que el control quedara en manos de un organismo independiente o al menos con control parlamentario, pero los legisladores advirtieron que crear cargos abría las puertas para una declaración de inconstitucionalidad y aludieron a la necesidad de avanzar en legislar sobre el tema.
El proyecto original establecía la creación de un Consejo de Comunicación Audiovisual como encargado de controlar los contenidos y las sanciones a los medios que incumplieran algunas de las normas. Sin embargo, crear ese organismo en año electoral provocaría una declaración de inconstitucionalidad. La Constitución prohíbe crear cargos en los 12 meses previos a las elecciones.
La salida fue dar esas potestades de control a la Ursec, pese a la negativa de Presidencia. La bancada de legisladores oficialistas impuso su visión hace dos semanas en una reunión con integrantes del Ejecutivo. Según dijeron a El Observador fuentes del FA, luego de esa reunión hubo otro pedido de Presidencia de reconsiderar esa posición y analizar la conformación del consejo, pero se decidió seguir adelante. Como contrapartida, hubo un compromiso de votar su creación tras las elecciones. En Presidencia analizan insistir con el tema cuando la norma sea votada en el Senado (ver Apunte).
Propaganda electoral
La oposición también cuestionó la dependencia de la Ursec en un año electoral. El FA cambió un artículo de la ley en la sesión de ayer atribúyendole a la Ursec -y quitándole esa potestad a la Corte Electoral- la facultad de distribuir la propaganda electoral en los medios entre los lemas, según los votos obtenidos en la última elección. La oposición advirtió que esta norma pone en riesgo las garantías electorales.
Venezuela
EL PAÍS | INTERNACIONAL |11/12/2013 | Página 5
Mercosur: Paraguay acepta a Venezuela. Senado aprobó la adhesión, pendiente durante siete años
El Senado de Para- guay aprobó ayer el protocolo de adhesión de Venezuela al Mercosur, pendiente desde 2006, y lo giró para su aprobación final a la cámara de Diputados, donde el gubernamental Partido Colorado cuenta con una holgada mayoría.
Un total de 29 senadores, 19 de ellos del partido oficialista, votaron a favor del ingreso de Venezuela y 10 opositores votaron en contra, en tanto que cinco senadores estuvieron ausentes de la sesión. Paraguay es el único país del bloque que aún no ha convalidado en el Congreso el ingreso de Venezuela al Mercosur.
Paraguay estuvo suspendido en su integración al bloque regional al considerar sus miembros que no se respetó el derecho a la legítima defensa del ex-presidente Fernando Lugo, quien fue destituido por el Congreso en 2012.
La oposición paraguaya alega que Cartes fue presionado por Argentina y Brasil para resolver el tema Venezuela a cambio de una condonación de 300 millones de dólares de una deuda originada en compras de combustibles e inversiones de infraestructura. Sin embargo, el canciller paraguayo Eladio Loizaga, aseguró que "nuestro deseo es volver a participar plenamente del Mercosur, porque es la única manera de defender nuestros intereses".
LA DIARIA |INTERNACIONALES | 11/12/2013 |Página 7
Casi, casi
Después de seis años de haber ingresado para su discusión, el Senado paraguayo aprobó ayer el protocolo de adhesión de Venezuela al Mercosur, tras dos intentos frustrados durante el gobierno de Fernando Lugo. Por tratarse de una legislación que afecta la integración internacional de Paraguay, el proyecto fue enviado a Diputados, donde todavía no se sabe cuándo será tratado, aunque sí se prevé su sanción.
"Venezuela no es un problema, es un mercado. No hay que hacer tanta literatura con esto, Venezuela ya está adentro", dijo Horacio Cartes antes de ser electo presidente de Paraguay, y con ese discurso impulsó un cambio de postura en el Partido Colorado para que se validara el protocolo. Ése fue uno de los temas que se debatieron ayer en el Senado. El colorado Juan Carlos Galaverna explicó en su exposición, que durante el gobierno de Lugo no era conveniente la cercanía con la Venezuela de Hugo Chávez, porque ambos buscarían "instaurar un proyecto bolivariano" en la región. Sin embargo, subrayó, ahora conviene porque "enriquece" al Mercosur. La incorporación del país caribeño fue validada con votos del oficialismo y los izquierdistas Frente Guasú y Avanza País, pero recibió el rechazo del Partido Liberal Radical Auténtico, al que pertenecía el presidente que quedó en lugar de Lugo, Federico Franco, férreo opositor al ingreso de Venezuela al bloque. Incluso su esposa, la senadora Emilia Alfaro, fue muy crítica ayer, preguntó reiteradamente "¿qué hay detrás de todo esto?" y acusó al gobierno de "entregar" la "dignidad" y la "soberanía" nacional.
LA REPÚBLICA |MUNDO | 11/12/2013 |Página 20
El chavismo consolida su triunfo. VENEZUELA
El presidente de la República Bolivariana de Venezuela, Nicolás Maduro, aseguró que el chavismo consiguió al menos 250 de las 337 alcaldías disputadas en las municipales del domingo.
El Consejo Nacional Electoral (CNE) seguía sin brindar anoche los resultados definitivos a la vez que continuaba la recepción de las actas de juntas electorales. Durante un mitin en el puerto de La Guardia, en las afueras de Caracas, el presidente Maduro sostuvo que tras contarse el 98,9% de votos en las 337 alcaldías, el gobernante Partido Socialista (PSUV) sumaba 250, mientras que en votación nacional tenía 55% contra 45% de la oposición.
"A esta hora la fuerza de la Revolución está ganando 250 alcaldías que es el 80% (...). Hemos obtenido una gran victoria política electoral de la Revolución Bolivariana", sostuvo Maduro.
Según el último balance del CNE, divulgado por la televisión estatal, el chavismo obtenía 225 alcaldes, la oposición 65, y otros partidos 14, faltando aún los cómputos de 33 municipios. Tras los comicios, que la oposición elevó a categoría de referéndum sobre la gestión de Maduro, todos reivindicaron el triunfo. El presidente aceptó de manera irónica que se puso a prueba su gestión.
"Ganamos las elecciones municipales y ganamos el plebiscito, estamos de acuerdo, no vamos a pelear por eso (con la oposición). ¡Ganamos unas y ganamos el otro!", clamó Maduro en Los Teques, capital de Miranda, estado gobernado por el líder opositor Henrique Capriles y que el chavismo arrebató a sus adversarios. En otro orden, se supo ayer que el vicepresidente de Venezuela, Jorge Arreaza, representará a su país en los homenajes que se realizan en Sudáfrica en honor a Nelson Mandela. "Maduro me ha designado para encabezar la delegación que viajará a Sudáfrica a rendirle homenaje al Gigante Nelson Mandela", afirmó Arreaza.